2026年2月24日，農(nóng)歷丙午馬年開工首日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會召開，會議要求緊扣制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展核心主題，明確提出“以制造業(yè)之強(qiáng)牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)、以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進(jìn)制造業(yè)之強(qiáng)”的實踐路徑，為廣東“十五五”開局起步定向領(lǐng)航、凝心聚力。
高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是效率、動力、質(zhì)量三大變革的協(xié)同推進(jìn)，其微觀機(jī)理根植于勞動分工深化與專業(yè)化水平提升。分工經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，分工是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，分工深化和市場范圍擴(kuò)張相互正向促進(jìn)共同推動勞動生產(chǎn)率提升，最優(yōu)分工水平取決于專業(yè)化經(jīng)濟(jì)與交易成本的均衡取舍，強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)分工與要素分工的協(xié)同演進(jìn)形成具有經(jīng)濟(jì)增長極的分工正網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。全面貫徹落實大會精神，推動廣東高質(zhì)量發(fā)展走在前列，要以分工與專業(yè)化思想為理論指引，立足中山實踐探索，破解發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動能，充分釋放分工紅利，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中山力量。
深刻把握分工與專業(yè)化理論內(nèi)核，筑牢高質(zhì)量發(fā)展理論根基，是精準(zhǔn)貫徹落實大會精神的首要前提。分工經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)，分工與專業(yè)化的深化，可通過“熟能生巧”的學(xué)習(xí)效應(yīng)、資源優(yōu)化配置的組合效應(yīng)實現(xiàn)報酬遞增，推動生產(chǎn)力水平躍升，而降低交易成本則是分工深化的關(guān)鍵——當(dāng)交易成本降至合理區(qū)間，生產(chǎn)和消費(fèi)將從自給自足轉(zhuǎn)向局部分工，逐步邁向完全分工的狀態(tài)，最終催生廠商、市場、城市等經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的迭代演進(jìn)。這一理論與大會提出的“激活經(jīng)營主體微觀細(xì)胞、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)”部署高度契合，為我們破解發(fā)展堵點(diǎn)提供了科學(xué)指引。同時，該理論強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工不能局限于資源稟賦比較優(yōu)勢，更要聚焦專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群培育、分工協(xié)作體系完善，通過要素集聚與協(xié)同聯(lián)動內(nèi)生高技術(shù)比較優(yōu)勢，提升區(qū)域分工核心競爭力，這為中山立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、融入粵港澳大灣區(qū)分工大網(wǎng)絡(luò)體系指明了實踐方向。省委書記黃坤明在大會上強(qiáng)調(diào)，“推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化的必由之路”，這與分工理論中“分工深化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的核心觀點(diǎn)一脈相承，本質(zhì)上就是要通過深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)分工協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)體系迭代升級，實現(xiàn)“制造強(qiáng)省”與“服務(wù)高地”雙向賦能、相互成就。立足廣東實際，特別是中山作為珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)的定位，唯有深刻把握分工與專業(yè)化的理論邏輯，才能精準(zhǔn)對接大會部署，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)、突破口。
深刻踐行以分工深化破解發(fā)展瓶頸，立足中山實踐精準(zhǔn)發(fā)力，切實貫徹大會“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展要求。中山作為制造業(yè)名城，擁有智能家電、燈飾照明、五金鎖具等特色產(chǎn)業(yè)集群，具備深化分工、提升專業(yè)化水平的堅實基礎(chǔ)。但同時也需清醒認(rèn)識到，中山仍面臨分工協(xié)作不夠緊密、專業(yè)化層次不高、交易成本偏高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足等突出問題：鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)“各自為戰(zhàn)”導(dǎo)致分工碎片化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化升級滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同度不高，這些問題制約了分工紅利的充分釋放，與大會提出的“強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)體系主干枝葉、推動兩業(yè)協(xié)同發(fā)展”要求存在差距。結(jié)合分工與專業(yè)化經(jīng)濟(jì)理論，中山貫徹落實大會精神，必須以分工深化為抓手，推動三大突破，讓專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)同的核心動能。
一是深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化升級，精準(zhǔn)契合大會“優(yōu)舊、育新、攀高、向強(qiáng)一起抓”的部署要求。專業(yè)化水平提升是產(chǎn)業(yè)升級的核心路徑，唯有聚焦細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，才能實現(xiàn)報酬遞增、筑牢競爭優(yōu)勢。中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、基礎(chǔ)實，但部分企業(yè)仍停留在“大而全”“小而全”的粗放發(fā)展模式，分工不細(xì)、專業(yè)化程度不高導(dǎo)致生產(chǎn)效率偏低、創(chuàng)新能力薄弱。貫徹落實大會精神，中山需以分工理論為指引，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“專而精、精而強(qiáng)”轉(zhuǎn)型：一方面，依托“工改”騰出的產(chǎn)業(yè)空間，推動全市產(chǎn)業(yè)集群化、專業(yè)化分工，打破“一鎮(zhèn)多業(yè)”的碎片化格局，聚焦光電光學(xué)、智能家電、燈飾照明等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批專注細(xì)分環(huán)節(jié)的“單項冠軍”和“專精特新”企業(yè)，如歐普照明深耕智能照明細(xì)分領(lǐng)域、思銳光學(xué)聚焦光學(xué)鏡頭研發(fā)，通過專業(yè)化深耕提升核心競爭力；另一方面，深入踐行“交易成本降低促進(jìn)分工持續(xù)深化”的觀點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨境通辦”，降低企業(yè)制度性交易成本，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)分工、高效協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實大會“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”要求，深入推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，以數(shù)字化賦能分工深化，縮短生產(chǎn)周期、提升生產(chǎn)效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在專業(yè)化升級中煥發(fā)新活力。
二是深化兩業(yè)分工協(xié)同，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，堅決落實大會“以制造業(yè)之強(qiáng)牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)”的核心要求。分工深化的高級階段是產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)同演進(jìn)，制造業(yè)的專業(yè)化發(fā)展必然催生對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)需求，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化升級又能反哺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是分工深化的重要體現(xiàn)，唯有推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，才能完善產(chǎn)業(yè)分工體系、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。貫徹落實大會精神，中山需聚焦兩業(yè)協(xié)同，完善分工體系：一方面，做強(qiáng)制造業(yè)專業(yè)化根基，始終堅守實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動智能家電、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，支持明陽集團(tuán)、緯創(chuàng)資通等龍頭企業(yè)打造“燈塔工廠”，通過專業(yè)化生產(chǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；另一方面，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化升級，依托浪尖D+M灣區(qū)設(shè)計產(chǎn)業(yè)港、國家燈具質(zhì)量檢驗檢測中心等平臺，培育一批專業(yè)化研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推動“設(shè)計+制造”“檢測+制造”“金融+制造”深度融合。做優(yōu)燈博會、家電展等品牌展會，推動“制造+會展”協(xié)同發(fā)力，拓寬中山制造出海渠道，實現(xiàn)制造與服務(wù)業(yè)雙向賦能、協(xié)同發(fā)展，切實踐行大會“在兩業(yè)協(xié)同中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)”的要求。
三是深化區(qū)域分工聯(lián)動，主動融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極踐行大會“擴(kuò)大開放、協(xié)同共贏”的部署要求。區(qū)域分工是分工體系的重要組成部分，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展離不開融入更高層次的區(qū)域分工大網(wǎng)絡(luò)體系，分工帶來的交易效率提升能夠推動區(qū)域分工深化，打破區(qū)域壁壘、暢通要素流動，通過要素自由流動與協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)分工紅利共享。黃坤明在大會上強(qiáng)調(diào)，“廣東擁有1.29億常住人口，肩負(fù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要職責(zé)，更要扛起責(zé)任、主動作為，在兩業(yè)協(xié)同中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效”。中山地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，深中通道通車后日均車流達(dá)8.9萬輛次，為融入大灣區(qū)區(qū)域分工、深化與深圳等超大城市協(xié)同發(fā)展提供了便利條件。貫徹落實大會精神，中山需立足區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域分工聯(lián)動：一方面，主動融入深中一體化發(fā)展，嚴(yán)格落實“六個一體化”部署，深化“深圳研發(fā)+中山制造”“深圳服務(wù)+中山智造”分工模式，依托灣區(qū)未來科技城、粵深·灣區(qū)智谷等平臺，精準(zhǔn)承接深圳專業(yè)化研發(fā)、運(yùn)營、金融等服務(wù)資源，推動深中創(chuàng)新資源共享、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)與廣州、佛山、港澳等地的分工協(xié)作，主動參與廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，與佛山共建萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化“港澳科創(chuàng)+中山制造”合作，規(guī)劃建設(shè)香港——中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，推動跨境交通、醫(yī)療、社保等服務(wù)互聯(lián)互通，降低區(qū)域交易成本，推動要素自由流動，實現(xiàn)區(qū)域分工協(xié)同、共贏發(fā)展，全力打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展“樣板區(qū)”。
當(dāng)然，分工持續(xù)深化在一定條件下引致共同富裕，關(guān)鍵在于堅實的制度保障。完善的制度體系能夠有效降低交易成本、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、激發(fā)經(jīng)營主體活力，為分工深化提供有力支撐。同時，要素集聚是分工深化的重要保障，唯有完善要素配置機(jī)制，推動人才、技術(shù)、資本等要素向?qū)I(yè)化領(lǐng)域集聚，才能持續(xù)提升分工與專業(yè)化水平。貫徹落實廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，推動分工深化與專業(yè)化升級，中山需強(qiáng)化三大保障，即強(qiáng)化制度保障、持續(xù)降低交易成本，強(qiáng)化要素保障、集聚高質(zhì)量發(fā)展動能，強(qiáng)化協(xié)同保障、完善分工協(xié)作體系，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
風(fēng)勁潮涌啟新程，實干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會為全省高質(zhì)量發(fā)展吹響了沖鋒號、發(fā)出了動員令。全面貫徹落實大會精神，既是踐行分工與專業(yè)化理論的實踐要求，也是中山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、融入大灣區(qū)建設(shè)的必然選擇。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以此次新春高質(zhì)量發(fā)展大會為契機(jī)，始終堅守實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，以分工與專業(yè)化思想為指引，補(bǔ)齊發(fā)展短板、強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢，推動中山高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、譜寫“中國式現(xiàn)代化看廣東”的時代新篇貢獻(xiàn)中山力量，讓分工紅利充分釋放，讓高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅定有力。
（作者系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
編輯 侯海影? 二審 王欣琳? 三審 查九星
